Общество

Игорь Артамонов. 100 дней после указа

LipetskMedia подводит итоги первого «рубикона» врио губернатора Липецкой области

Январь 08, 2019 12:12 0

10 января исполнится ровно 100 дней с момента назначения на должность врио губернатора Липецкой области Игоря Артамонова. В одном из интервью в новом качестве он призывал не придавать этой дате особо сакрального значения – называл ее временем для перестройки команды и создания механизма для побед в будущем.

Однако так уж повелось в мировой политической практике, что сто дней всегда считаются первым «рубиконом», на берегу которого принято подводить первые промежуточные итоги. И LipetskMedia просто не может не уважить эту традицию. В своих выступлениях Игорь Артамонов неоднократно говорил о том, что намерен строить работу  исходя из поступающих к нему жалоб и обращений жителей по поводу положения дел в конкретных сферах. По такому же «сферическому принципу» мы построим и наш обзор.

Дольщикам дали надежду

Свою работу в новом качестве Игорю Артамонову пришлось начинать с решения почти в «пожарном» порядке проблемы обманутых дольщиков. Летом она вышла на федеральный уровень после обращения липчан, не дождавшихся квартир в микрорайоне «Европейский», на «прямую линию» к Президенту России Владимиру Путину.

Справедливости ради заметим, что первые шаги для решения вопроса по существу сделала еще администрация Олега Королева. Однако  кардинально ситуация повернулась с приходом в регион одного из самых надежных застройщиков России ПАО «Орелстрой». Первоначально условия соглашения предусматривали участие этой компании в достройке двух домов в микрорайоне «Елецкий», однако в октябре «Орелстрой» при содействии Игоря Артамонова согласился взять еще и четыре дома в «Европейском». 

Всего же в настоящий момент работы ведутся на 9 из 14 проблемных домов, если отталкиваться от реестра Минстроя. За состоянием строек каждый желающий может наблюдать с помощью веб-камер, изображение с которых выводится на личный сайт врио губернатора.  Три дома по улицам Фрунзе, Агрономической и Неделина планируется сдать во втором квартале 2019 года. Два дома в «Европейском» - в первом квартале 2019-го, а еще два – в 2020-м. Три дома в микрорайоне «Елецкий» обещают достроить в 2019-м году.

Судьбу остальных долгостроев Игорь Артамонов прояснил 24 декабря, общаясь с липчанами в программе «Открытая студия» на канале «Липецкое время». Врио губернатора спрогнозировал, что в скором времени проблемными будут признаны два дома в микрорайоне «Елецкий Лайт», и заверил дольщиков, что администрация понимает, как будет действовать в таком случае. Сложнее всего пока обстоят дела с самым «бородатым» из городских недостроев – многоэтажкой на улице 50 лет НЛМК. Игорь Артамонов сказал, что выход из тупика возможен только в судебном порядке  и администрация области намерена пойти именно по этому пути. 

Медицину ждут большие деньги

Еще в октябре 2018-го на одном из семинаров в областной администрации Игорь Артамонов поделился с чиновниками результатами исследования общественного мнения, целью которого было выявить очаги наибольшего недовольства граждан. Первое место в структуре жалоб заняла сфера здравоохранения. 

Чуть позже на встрече с медиками врио заметил, что ситуация в здравоохранении обстоит не лучшим образом не только в нашем регионе, но и в целом по стране. Однако это, разумеется, не повод сидеть сложа руки. К числу главных отраслевых проблем, исходя из объективного анализа ситуации, относятся дефицит медицинских кадров (в регионе по-прежнему не хватает около 500 специалистов различного профиля), трудности записи к узким специалистам, длительное ожидание скорой помощи, а также хамство персонала поликлиник и больниц по отношению к пациентам. Если кадровый голод можно утолить, только улучшив систему подготовки целевиков и усовершенствовав меры их экономического и социального стимулирования, то с остальными проблемами, по мнению врио, можно покончить с помощью современных принципов управления.

Главным следствием несовершенства медицинской отрасли является слишком высокая смертность в нескольких муниципальных районах. Выступая на той же встрече с медиками, врио губернатора заявил, что причины убыли населения в муниципалитетах будут подвергнуты тщательному анализу. Только после этого можно наметить конкретную тактику поведения. 

Как стало известно 30 ноября на публичных слушаниях про проекту областного бюджета на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов, уже в следующем году в развитие здравоохранения в регионе будут вложены 20,5 миллиарда рублей.  Эти деньги пойдут на приобретение современного оборудования и медикаментов, профилактику и лечение сердечно-сосудистых заболеваний, онкологии и строительство новых медучреждений. В частности, начнется строительство операционного блока при областном окнодиспансере и создание двух (а в последующие два года еще четырех) центров амбулаторной онкологической помощи.

Реализовываться эти и другие меры, кстати, будут уже при новом руководстве отраслью. Людмилу Летникову в кресле курирующего облздрав вице-губернатора сменил главный врач областного перинатального центра Александр Ильин.  А вот отставки начальника профильного управления не случилось. Юрия Шуршукова врио губернатора так и не отпустил из администрации, несмотря на написанное чиновником заявление об отставке.

Одним из первых шагов в работе нового медицинского блока стало решении о восстановлении в полном объеме работы воловской районной больницы, перевод которой только в режим дневного стационара два года назад буквально шокировал местных жителей. 

В ЖКХ ждут москвича?

Среди главных «заноз» по результатам проведенного по заказу Игоря Артамонова социологического исследования  оказалась сфера ЖКХ. Сколько бы не пеклись руководители разного ранга над формированием позитивного имиджа этой отрасли, это никак не сказывалось на потоке жалоб, захлёстывающем каждый год все инстанции – от липецкого департамента ЖКХ и региональной Госжилинспекции до Минстроя и администрации Президента России.

Выступая 21 ноября на коллегии в мэрии Липецка, Игорь Артамонов рассказал о структуре жалоб, поступивших в областную администрацию и к нему лично. Больше всего липчан беспокоит бездействие управляющих компаний, действия ресурсоснабжающих организаций, и прежде всего «Квадры», а также вопросы, связанные с капитальным ремонтом домов.  В глубинке, как стало ясно из поездок Игоря Артамонова по муниципальным районам, до сих не решена толком проблема вывоза ТКО.

Разгребать воз проблем будет полностью обновленное руководство сферой ЖКХ. После отставки с поста курирующего вице-губернатора Александра Наролина «коммуналку» подчинили первому заму врио Юрию Божко. А уже в конце 2018 года стало известно об отставке начальника областного жилищно-коммунального управления Юрия Костина. После прокурорского представления об устранении антикоррупционного законодательства кресло под чиновником буквально горело.

Теперь во главе ЖКХ молва ожидает некоего «варяга» из Москвы. Со свежим взглядом и новыми подходами. Приоритеты в работе своей будущей креатуры Игорь Артамонов озвучил 24 декабря во время «прямой линии» в эфире телеканала «Липецкое время». Приоритет – наведение порядка в работе управляющих компаний. 

Дорожные истории

Вошла в «топ-3» жалоб и дорожная отрасль региона, что, на первый взгляд, выглядит парадоксально с учетом невиданного в истории области объема ремонтных работ, выполненных в последние два года. Однако взыскательные автомобилисты, видимо, продолжают требовать большего.

Расти действительно есть куда. Нормативным показаниям в регионе на сегодня соответствуют 27,7 процента дорог, однако в скором времени этот показатель должен вырасти до 47,3 процента. Деньги на решение амбициозной задачи будут. В 2019 году регион должен получить на реализацию федерального проекта 3,4 миллиарда рублей из разных источников и отремонтировать 275 километров автодорог. 

Серьезные вложения ожидаются и в обновление транспортного парка. Игорь Артамонов рассказал, что для нужд Липецка планируется закупить сто автобусов (50 на бюджетные деньги и столько же на средства частников, которым обещаны серьезные субсидии), тридцать поступят в Елец, где нового транспорта не видели почти восемнадцать лет и еще 27 автобусов закупят для межрайонных перевозок. 

Как больше заработать?

Одними из первых задач, поставленных Игорем Артамоновым перед своей администрацией с первых же дней работы, стало повышение доходов граждан и совершенствование мер социальной поддержки. Некоторые решения в этой части удалось принять уже в прошлом году. Самым заметным стало предложение врио губернатора индексировать на 10 процентов с января 2019 года заработных плат 46 тысячам бюджетников, не вошедших в «майский» указ Владимира Путина. За эту меру в декабре единогласно, отринув все межфракционные противоречия, проголосовали депутаты областного Совета. 

Не обошлось и без знаковых заявлений с прицелом на будущее. Так, во время поездки по Елецкому району в начале ноября Игорь Артамонов выразил недоумение, почему одни инвесторы в регионе при одинаковом уровне технологий и похожих экономических показателях платят сотрудникам 50 тысяч, а другие – в районе 25 тысяч. По словам врио, причины, по которым такое происходит, необходимо проанализировать и принять меры для роста заработных плат.

Работу с инвесторами Игорь Артамонов чуть позже продолжил на заседании экспертного совета ОЭЗ «Липецк». Представителям одной из компаний, желавшей войти в пул резидентов, он рекомендовал скорректировать зарплатные показатели так, чтобы они держались хотя бы на уровне средних значений по региону. Платить меньше фирма, претендующая на щедрые налоговые и прочие преференции, не должна. 

Заходила речь и о молодежи, работающей на селе. Во время знакомства с Хлевенским районом Игорь Артамонов обратил внимание, что в области пока не обучают механизаторов, готовых работать на современной сельхозтехники. Между тем, как рассказывают врио губернатора руководители агрохолдингов, таким работникам они будут готовы платить даже больше 50 тысяч рублей. Задача переформатировать учебные программы, в том числе и с возможным участием инвесторов, уже поставлена перед вице-губернатором Николаем Тагинцевым.

Агрессивная стратегия

Выступая в эфире «Липецкого времени» 24 декабря, Игорь Артамонов рассказал, что видит одну из своих миссий в лоббировании интересов Липецкой области в Москве и привлечении в регион дополнительных финансовых потоков.

Одним из первых достижений на этом пути стало привлечение в регион миллиарда рублей по линии Минспорта в течение ближайших нескольких лет на строительство спортивных объектов (об этом мы расскажем подробнее в тематическом разделе). 

Рассказал Игорь Артамонов и о своей договоренности с руководством «Сбербанка», в котором он работал до назначения на должность врио губернатора региона, о выделении финансовым учреждением 127 миллионов рублей на реконструкцию «Быханова сада». 

Об умении Игоря Артамонова «работать с Москвой» говорит и помощь, оказанная резиденту елецкого участка ОЭЗ «Липецк» ООО «Шанс Энтерпрайз». Компания, намеренная производить средства для защиты растений, долго не могла ввезти уже проплаченное импортное оборудование. Таможня не пропускала ее из-за отсутствия в Елецком районе поста. Решить вопрос помогло письмо врио губернатора руководителю федеральной таможенной службы. После этого для таможенного поста была установлена необходимая инфраструктура. Теперь на предприятии удастся гораздо быстрее создать 130 рабочих мест. 

Характеризуя инвестиционную политику области в целом, Игорь Артамонов призвал сделать ее более агрессивной. Не ждать, пока инвесторы клюнут на высокую репутацию региона, а самим активнее привлекать в область капиталы, в том числе в сулящую очень высокие зарплаты сферу IT. При этом особое внимание нужно уделить районам, на территории которых пока нет производств, дающих хорошую налоговую базу и необходимое количество рабочих мест.  Для решения этих задач Игорь Артамонов посчитал необходимым сменить вице-губернатора, ведавшего вопросами экономики и инвестиций. Андрей Козодеров уступил место бывшему первому вице-мэру Липецка Дмитрию Аверову.

«Новое мышление»

Затеянное Игорем Артамоновым обновление управленческой системы в регионе включило в себя не только замену одних чиновников на других, но и смену ментальных парадигм у руководителей различного ранга. Одним из ноу-хау, привнесенных врио в рабочий процесс, стало проведение тренингов для чиновников, на которых Игорь Артамонов первоначально лично (в стилистике Стива Джобса) рассказывал подчиненным о современных методах управления, на которые им либо предстоит переквалифицироваться в ближайшее время, либо уступить дорогу более продвинутым коллегам. Чуть позже к формированию у чиновников «нового мышления» подключился известный в России корпоративный коуч Вячеслав Таранов.

Понимание и владение новыми методами управления сотрудникам областной, районных и других администраций в скором времени понадобится не только для того, чтобы не падать в обморок от терминов вроде KPI (совокупность ключевых показателей, по которым измеряется эффективность работы отдельных сотрудников и целых подразделений). Дело в том, что Игорь Артамонов намерен внедрить в регионе интеллектуальную систему, представляющую собой творческую экстраполяцию принципов корпоративного управления.

Детали системы он раскрыл, например, в ноябрьском интервью ТАСС: "Мы сейчас заканчиваем первый подход к целеполаганию: у каждого моего заместителя идет обсуждение, какие у него цели, что мы вписываем, как они измеряются, как они каскадируются, - рассказал Игорь Артамонов. - Затем уже я начну понимать, какие цели и задачи должны быть у глав районов. Как только будет трактование целей, их приоритет, то будет отписан и комплекс мероприятий, которые приведут к достижению цели. Это все должно быть автоматизировано. И вот это и называется интеллектуальной системой управления: человек приходит на работу, открывает компьютер и видит, где у него сбой".

Еще одним намерением Игоря Артамонова стало улучшения порядка работы с обращениями граждан, в котором должно стать меньше отписок и канцелярщины. Первым шагом стало создание личного сайта врио, на котором обработано уже более 2,5 тысячи обращений. Углубить работу должно создание специального отдела, подчиненного непосредственно Игорю Артамонову

Еще одно знаковое заявление Игорь Артамонов сделал на встрече с активом Хлевенского района, заверив общественность, что намерен выстраивать работу администрации в соответствии с пожеланиями граждан. Позже, во время уже неоднократно упомянутой «прямой линии», он заметил, что решения, принимаемые чиновниками в одностороннем порядке, изначально плохие, а во всех успешных системах действия властей всегда базируются и согласуются с потребностями общества.

Кадровая политика

Сто дней Игоря Артамонова во главе Липецкой области стали временем серьезных кадровых перестановок в администрации региона. О некоторых отставках и назначениях мы рассказали в предыдущих главах. Но в реальности, как не дадут соврать внимательные и памятливые читатели LipetskMedia, их было значительно больше. Нельзя обойти стороной, например, переподчинение сфер СМИ и молодежной политики Анатолию Якутину, хорошо знакомому врио губернатора еще по работе в «Сбербанке», или отставку многолетнего начальника управления физической культуры и спорта Владимира Дементьева, или уход из обладминистрации Ольги Решитько, вместо которой «рулить» молодежной политикой в регион приехала из Москвы Светлана Карелина. В середине октября случилась отставка и в управлении строительства и архитектуры – место Андрея Шорстова на правах и.о. занял Александр Пушилин.

Неким трендом в кадровой политике Игоря Артамонова стало омоложение управленческих кадров. Вписалась в него не только Светлана Карелина, родившаяся в 1991 году, но и 31-летняя Жанна Хайрединова, назначенная на должность начальника управления по развитию малого и среднего бизнеса вместо Сергея Бугакова. Впрочем, как заверил однажды журналистов Игорь Артамонов, возраст при принятии им кадровых решений хотя и будет важным фактором, но не решающим. 

Вместе с омоложением корпуса чиновников врио губернатора взял курс и на их сокращение. Бюрократический аппарат в наступившем году сократится на 10 процентов, или на 190 штатных единиц. По словам Игоря Артамонова, никаких бездумных оптимизацией не будет, речь идет только об усечении дублирующих функций. 

Оставшимся же в администрации чиновникам пришлось привыкать к новой автомобильной реальности. Еще на встрече с блогерами в октябре 2018 года Игорь Артамонов объявил о намерении существенно сократить автопарк Соборной, оставив служебные автомобили только у себя и своих заместителей. Сказано – сделано. Уже в ноябре было объявлено об изъятии из гаражей 26 машин, часть из которых удалось довольно быстро реализовать, а остальные должны были быть переданы в нижестоящие администрации. 

В районах ситуация пока «скучнее». В ноябре после заседания административного совета Игорь Артамонов рассказал, что не планирует огульно «пускать кровь» муниципальным главам. Даже тем, в «вотчинах» которых наблюдаются острые проблемы. Сначала эти проблемы нужно структурировать и понять, способен ли существующий глава их решить. Однако одна отставка все-таки состоялась – Сергея Грибанова на посту руководителя Добровского района сменил Анатолий Попов, руководивший до этого момента лучшим селом России – Преображеновкой.

Лицом к спорту

Если задаться целью и подобрать несколько эпитетов, хорошо отражающих первое впечатление об Игоре Артамонове, то среди них на одном из первых мест должно оказаться слово «спортивный». За сто дней, проведенных во главе области, он успел не только неоднократно признаться в любви к нескольким видам спорта, но и проявить себя настоящим многоборцем. Врио устраивал дуэль с неуступчивым вратарем футзального клуба из Елецкого района, пробивался в полуфинал первенства Липецка по бадминтону в парном разряде, состязался с юной воловской мастерицей игры в пинг-понг, выбивал «девятку» при стрельбе из пистолета, личным примером приглашал липчан в бассейны  и устраивал групповые пробежки под музыку  «Ленинграда». Уже в наступившем году врио присоединился к липчанам, организовавшим символический забег на дистанцию в 6,5 километра в честь 65-летия Липецкой области. 

Вместе с тем на разного рода совещаниях он постоянно подчеркивал, что Липецку категорически не хватает спортивных объектов. Об этом же врио сигнализировали в обращениях и сами липчане. И, судя по всему, дефицит начнут покрывать уже со следующего года. Продолжается вопреки слухам строительство «Катящихся камней».  Кроме того, в городе запланировано строительство футбольного манежа, теннисно-бадминтонного центра и нового плавательного бассейна.  Кстати, бадминтон – на радость сохранившим ему верность энтузиастам – может в скором времени стать в области особо почетным видом спорта. Примерно, как большой теннис в России во времена Бориса Ельцина. 

Мечты сбываются

Так уж повелось, что в России от сильных мира сего ждут не только системных решений, которые могут сыграть на улучшение жизни простых смертных в отдаленной перспективе, но и сиюминутных актов благородства для помощи нуждающимся здесь и сейчас. Не миновала сия чаша и Игоря Артамонова. В ходе «прямой линии» на канале «Липецкое время» 24 декабря врио губернатора примерил на себе шубу и бороду Деда Мороза, исполняя мечты детей.

За несколько дней до Нового года Игорь Артамонов подарил саксофон 11-летнему воспитаннику школы-интерната для слепых и слабовидящих детей Даниилу Гусеву. И вручил билеты в Большой театр на балет «Щелкунчик» 8-летней Таисии Евсюковой, которой врачи диагностировали детский церебральный паралич

Именно такими LipetskMedia запомнились первые сто дней Игоря Артамонова в должности врио губернатора Липецкой области. Чем они оказались в большей степени – временем надежд на позитивные перемены или периодом неиспользованных возможностей, – сейчас, наверное, не возьмется сказать ни один человек из числа не подверженных конъюнктурным формам мышления и не имеющих каких-то глубоко личных интересов. Но это даже не главное. В том же самом интервью, с которого мы начинали повествование, врио губернатора заявил, что считает себя подотчетным в первую очередь липчанам. А они, разумеется, будут спрашивать не только за сто дней…

Комментарии 0

Новости по теме Новости MediaMetrics